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叶永青准备在个税修正案的最后两天提交自己的看法,特别是关于反避税条款。叶永青建议将草案第六条第一款的“独立交易原则”修改为“公平交易原则”,删除草案第一款的“且无正当理由”。将草案第二款的“居民企业”修改为“关联方”,将草案第三款修改为“个人以获取税收利益为主要目的而实施的交易安排”。

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他指出,未来,要从客户角度出发,发展出更好的“买方代理”的销售模式。当前财富管理行业大部分产品销售行为都被销售佣金所驱动,是一种“卖方代理”的传统商业模式,没有真正站在目标客户的立场,目前的整体配置与投资者需求并不匹配。在“买方代理”模式下,投资顾问依据投资者的委托,在授权范围向投资者提供建议,或以投资者名义管理其账户内的资产配置和实施投资决策等。养老金投资在“买方代理”的模式下将得到更好地发展。

叶永青建议,在草案最后增加一款:“税务机关在实施本条规定的纳税调整时,纳税人可以依法提出听证申请;对于纳税调整不服的,纳税人可以依法提起行政复议和行政诉讼。”叶永青的理由是本次修正草案中增加了反避税条款,这对于自然人的偷漏税行为将起到很大震慑,但纳税人的合法权益问题亦值得深思,毕竟现在纳税人寻求争议解决还需要纳税前置。税制成熟国家的反避税条款除了有诸多细节规定限制税务机关权力,更重要的是还有司法机关发挥了平衡征纳双方争议的功能。赋予了税务机关反避税条款这一武器后,围绕纳税人权益保护的配套制度建设刻不容缓。“本次修改中引入了对个人关联交易的规制,符合国际惯例也和征管法及企业所得税法保持了一致,然而,从国际惯例上看,不同于非关联交易的核定权需要以正当理由为限制,关联交易就是以公平交易原则为限,对于影响交易的特殊因素应当作为可比因素的差异进行分析而不是另行规定正当理由,否则容易出现税务机关自主认定和否认正当理由的情况。另一方面,对于独立交易原则,又称独立企业交易原则,一般用于企业,因为企业和交易有非受控和受控的区别,而个人一般不存在这个区别,因此用公平交易原则更为适当。”叶永青告诉记者。

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